6-Categorías para el análisis sistémico

 Categorías para el análisis sistémico

El sistema es una categoría clave para el análisis de la política; sus orígenes se remontan a mediados del siglo XX con Ludwig Von Bertalanffy (1976; 1993) y la búsqueda de herramientas analíticas y elementos para su comprobación que, a la postre, influyeron vigorosamente en las ciencias sociales. Fundamentalmente para la ciencia política, que bajo este enfoque conceptualiza a la política como el conjunto de elementos que mantienen una interdependencia mutua (y juntos funcionan por un objetivo en común) siendo que todo en conjunto se ve afectado positiva o negativamente por un ambiente externo; en el cual se encuentran inmersos y del cual es posible entender la mecánica de su funcionamiento mediante la descomposición de sus partes y de la función que cada una de ellas realiza. No busca solucionar o aportar soluciones prácticas a problemas, pero sí generar teorías y formulaciones conceptuales que puedan crear condiciones de aplicación en la realidad empírica. Se le considera como el estudio interdisciplinario de los sistemas en general, abocado a la definición de principios aplicables a cualquier nivel de los sistemas en todos los campos de la ciencia y la investigación.

Los supuestos de los que parte son: 

1. Una predeterminada tendencia hacia la unificación de las ciencias naturales y sociales a través de la Teoría de Sistemas. 

2. Lo anterior como una forma de estudiar los campos no exactos del conocimiento científico, especialmente en ciencias sociales. 

3. La tendencia a desarrollar principios unificadores validos en ambos extremos de la ciencia, teniendo como fin la aproximación al objetivo de la unidad de la ciencia. 

4. Los sistemas no pueden ser explicados en términos de sus elementos aislados; su comprensión se presenta cuando se estudian globalmente. 

5. Se fundamenta en tres premisas básicas:

Existencia de los sistemas dentro de otros sistemas: Cada uno existe dentro de otro más grande. 

 Éstos son abiertos: Como consecuencia de lo anterior, cada sistema recibe y descarga algo de/en los otros sistemas (habitualmente los más próximos). 

 Las funciones son directamente proporcionales de su estructura

También denominada Teoría General de los Sistemas (TGS) ha sido incuso elevada a un rango metateórico, (considerada una teoría de teorías), que partiendo de un alto grado de abstracción busca determinar reglas generales aplicables a cualquier sistema y en cualquier ámbito de la realidad. Se originó debido a la necesidad de tratar científicamente el estudio de los sistemas tangibles y concretos de la realidad (por lo general complejos y únicos) emanados de historias singulares y particulares en lugar de sistemas abstractos. Sistemas Fuente: https://goo.gl/w2DmzI En sus más amplias aspiraciones, postula la elaboración de herramientas para todas las ramas de la ciencia respecto a su práctica y comprobación; ya que, por sí sola, no produce efectos prácticos. Busca encontrar isomorfismos en distintos niveles de la realidad que permitan:

La unificación terminológica y conceptual que posibilite la descripción de rasgos comunes tanto en sistemas prácticamente análogos como en los más equidistantes; a fin de avanzar hacia la formulación de reglas generales de validez cuasi universal. 

 Formalizar la descripción de la realidad como punto de partida de la esquematización y las interpretaciones que se hacen de ella.

  Coadyuvar en el desarrollo teórico en campos difíciles para la abstracción del objeto, ya sea por su complejidad o por su singularidad. 

  Conciliar los dos extremos en la aproximación al conocimiento de la realidad:

Análisis: Operación y reducción. 

o Sistematización: Composición.

Sistema es un todo organizado y complejo; un conjunto o combinación de cosas o partes que forman un todo complejo o unitario y que están unidas por alguna forma de interacción o interdependencia. Los sistemas pueden ser:

Sistemas físicos o concretos: Constituidos por equipos, maquinaria, objetos y cosas reales. 

  Sistemas abstractos: Integrados por conceptos, planes, hipótesis e ideas.

En cuanto a su naturaleza se consideran abiertos o cerrados: 

 Sistemas abiertos: Son permeables y realizan intercambios con el ambiente, son adaptativos para la sobrevivencia y su estructura se optimiza en un continuo proceso de aprendizaje y de auto-organización. 

 Sistemas cerrados: No presentan intercambio con el medio ambiente que los rodea, son herméticos a cualquier influencia ambiental.

El análisis sistémico cuenta con ciertos parámetros (constantes arbitrarias) que caracterizan, por sus propiedades, el valor, peso o dimensión de un sistema específico o de un componente del sistema. Los parámetros de los sistemas son:

Entrada, insumo o impulso (input): Fuerza que detona el arranque del sistema proveyéndolo del material o la energía necesaria para su operación. 

  Salida, producto o resultado (output): Es la finalidad o razón de ser para la cual se reunieron elementos y relaciones del sistema. Los resultados de un proceso son las salidas, las cuales deben ser coherentes con el objetivo del sistema. Los resultados de los sistemas son finales, mientras que los resultados de los subsistemas con intermedios. 

 Procesamiento, procesador o transformador (throughput): Es el fenómeno o lo que produce cambios, es el mecanismo de conversión de las entradas en salidas o resultados. Casi por definición es representado como la caja negra, en la que entran los insumos y salen cosas diferentes, que son los productos.

  Retroacción, retroalimentación o retroinformación (feedback): Es la función de retorno del sistema con tendencia a comparar la salida con un referente preestablecido, para su control dentro de los estándares o criterios. 

 Ambiente: Es el medio en el que se encuentra el sistema. Está en constante interacción, recibe entradas, las procesa y efectúa salidas. La persistencia de un sistema depende de su capacidad de adaptación, cambio y respuesta a las exigencias y demandas del ambiente externo. El ambiente puede ser un recurso para el sistema, aunque también representa una grave amenaza

Un sistema, por lo tanto, es un conjunto de estructuras, elementos y funciones que interactúan entre sí 

para lograr objetivos que inician con una necesidad o demanda, mismos que requieren ser procesados 

por el sistema interno y sus componentes para dar una respuesta o salida que será comunicada 

nuevamente al sistema externo para una retroalimentación (recepción) de la respuesta en el ambiente. 

Los límites o fronteras entre el sistema y su ambiente admiten cierta arbitrariedad. Bertalanffy comprende 

al sistema como un conjunto de unidades recíprocamente relacionadas. En este orden de ideas, para la 

Teoría de Sistemas el Sistema Político, sistema es la materialización estructural del conjunto de 

interacciones constantes mediante las que se ejerce la política en una delimitación espacio-temporal,

tanto con unidades como elementos determinados (agentes, instituciones, organizaciones, actuaciones, 

creencias, normas, actitudes, ideales, valores) y sus respectivas interacciones. 

Para la Teoría de Sistemas, el sistema político no está circunscrito a cuestiones unitarias ni 

unidimensionales; se encuentra referido a acciones con efectos políticos diversos y se apoya en la idea 

de que los sistemas están abiertos en un ambiente y sujetos a posibles influencias ambientales, que 

amenazan con llevar sus variables esenciales más allá de su margen crítico. Lo cual lleva a concluir que 

el sistema, para persistir, debe ser capaz de reaccionar con medidas que atenúen la tensión.

Actualmente, el principal exponente de la Teoría de Sistemas es Niklas Luhmann (1996; 2001), quien 

considera al sistema político inmerso en el sistema social; no integrado por personas sino por 

comunicaciones. Siendo las comunicaciones las unidades constituyentes y reproductoras de los 

sistemas sociales y no los individuos.

Otro aporte de Luhmann es la diferenciación social que trae consigo la modernidad. Para explicarla es 

necesario entender el término autopoiesis, que alude a la capacidad de los sistemas para constituir por 

sí mismos sus propias identidades y diferencias para regular sus relaciones y distinguirse del ambiente 

en que existen. Con base en ésta (la autopoiesis) se da la diferenciación social consistente en una 

potenciación en la formación de ámbitos funcionales diversos que, a su vez, con el tiempo, producen el 

fenómeno llamado complejidad social

Para saber más sobre la obra de Nicklas Luhmann consulta los 

siguiente videos: 

 Gómez (2012). Teoría de Niklas Luhmann

https://www.youtube.com/watch?v=BtFq1Of-tiE

 Niklas Luhmann: Documentales sobre teoría y riesgo 

ecológico 

https://www.youtube.com/watch?v=AyOAnGUUfd

La complejidad social sucede cuando los diversos elementos que integran los sistemas sociales ya no pueden permanecer unidos debido al aumento de la diferenciación social que da por resultado elementos diferenciadores. En términos prácticos, en la sociedad van surgiendo nuevas interacciones y manifestaciones que ya no se pueden ubicar dentro de los esquemas y taxonomías convencionales.

La Teoría de Sistemas brinda las herramientas para realizar un análisis sistémico, mismo que se puede combinar con otros paradigmas y metodologías para lograr resultados más certeros. David Easton considera que la vida política es un sistema abierto y adaptable: se desenvuelve en un contexto interno moldeado por estructuras, funciones, valores y formas de socializar las interacciones que permiten su permanencia en el tiempo.

Al interior del sistema hay actores, demandas, resultados, intereses, valores, tradiciones, ideologías, procesos, metas, intercambios, etc., en sus aspectos sociales, económicos y políticos.

Esquema básico y general del sistema de interacciones

 Fuente: Easton (2007)

En el esquema siguiente se ve una modificación sustancial del sistema de interacciones, donde se muestra que las respuestas (decisiones y acciones) son primero manifestadas por la toma de decisiones gubernamentales y, luego, recibidas por el ambiente como "políticas" que van a tener una reacción.

Estas diferencias corresponden a diferentes tipos de interacción  dentro  de los sistemas políticos y su comunidad. Las comunidades políticas son diferenciadas y responden, como ya lo hemos visto, a intereses, a preferencias, a su historia, a su contexto, etc. Son proceso internos que se logran visualizar en la imagen de la derecha.

Según el esquema anterior, el sistema político tiene tres principales funciones: socialización de valores, reclutamiento de actores participes en los procesos del sistema y comunicación entre sus diferentes componentes. A partir de estas tres grandes funciones se articulan intereses, se agregan intereses, se toman decisiones de políticas públicas y se implementan o adjudican políticas. Estas funciones no sólo repercuten a nivel intrasistema, sino también al exterior de éste. De allí que haya un sistema de comunicación y socialización al exterior.

Entender y comprender al Estado como un sistema permite comprender cómo se forma una organización, una institución o un proceso. Estos conocimientos  teóricos e históricos constituyen las herramientas para saber sobre y hacer análisis político y administrativo.

Cierre

Una vez introducidos a las particularidades del Estado desde una perspectiva sistémica  se está en posibilidades de abordar temas mucho más complejos dentro del mapa curricular en la Licenciatura en Administración y Gestión Pública; puesto que éstos son sólo algunos de los aspectos que evidencian la importancia de alcanzar un adecuado conocimiento de las teorías, los contenidos de las categorías y los conceptos principales tanto para el estudio como para el ejercicio de la función pública.